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關于上海農業物聯網發展的實施意見
日期:2013-03-13作者:來源:上海市農業委員會、上海市經濟和信息化委員會點擊:
各區縣農委、經濟信息化委(信息委):
上海是國內物聯網技術和應用的主要發源地之一,在技術、人才、資金、市場等方面具有一定較好的基礎和優勢。農業物聯網是上海市推進智慧城市建設規劃中重要組成部分,近幾年在探索中積累了一定的實踐經驗。發展農業物聯網,實現農業生產經營管理精準化,已成為本市改造傳統農業、發展高效生態農業的重要途徑。
為進一步抓住機遇,明確方向,突出重點,加快培育和壯大農業物聯網產業,促進農業增效、農民增收,根據《上海市推進戰略性新興產業“物聯網”專項工程實施方案(2012-2015年)》和《上海市推進智慧城市建設2011-2013年行動計劃》要求,在認真總結上海農業信息化發展成就的基礎上,制定本實施意見。
一、發展思路
貫徹落實國家農業、戰略性新興產業發展戰略和市委、市政府智慧城市建設總體部署,對接國家農業物聯網區域試點專項、科技重大專項、物聯網等專項,立足高端發展、差異發展、創新發展、協同發展,突出市場先導、需求導向和政府引導,加強頂層設計,創新管理模式與商業模式,堅持應用推廣與技術支撐互動,加快應用示范工程建設,突破物聯網核心技術,促進本市農業和物聯網相關產業融合,推動農業物聯網有序發展。
二、發展目標
上海農業物聯網發展應緊緊圍繞都市現代農業建設,以保障農產品有效供給,保障農產品質量安全,促進農業增效,農民增收為立足點。按照“聚集資源、重點突破、示范帶動、加強輻射”的原則,堅持試點示范帶動產業發展,在農業生產、農業綜合管理、農產品安全監管、農產品電子商務等領域加強示范項目建設,推動農業物聯網技術的研發、集成、示范和推廣應用,提升農業生產質量與水平,提高農業管理水平。
到“十二五”末,以實施農業物聯網示范工程為載體,建設10個農業物聯網示范基地、10家農業物聯網的應用示范企業、3個市級以上重點實驗室或工程技術中心;力爭在農業物聯網應用核心技術上有突破,在感知、傳輸、處理、控制、管理和應用等技術領域取得具有自主知識產權的研究成果;扶持和推動物聯網技術在農產品電子商務中的應用,農產品電子商務貿易額實現快速增長。到2020年基本實現“123”戰略目標:打造“1”條農業物聯網產業鏈,樹立上海農業物聯網品牌;建設“2”類產業示范基地,即上海農業物聯網產業示范基地和上海農業物聯網綜合管理示范基地;形成“3”個體系,即農業物聯網產業創新體系、農業物聯網標準體系、農業物聯網應用服務體系,成為農業物聯網先進技術引領區、解決方案實踐區和推廣應用示范區。
三、主要任務
在第一階段(2013年-2015年),主要任務:加強核心技術研發和基礎設施建設。大力推進農業物聯網基礎設施建設和關鍵技術攻關,強化技術對產業的支撐引領作用。做好農業專用傳感器的跟蹤性開發研究,力爭在穩定性、可靠性、低成本和低能耗方面有進展;啟動實施農業物聯網示范工程建設。圍繞農業生產、農業綜合管理、農產品安全監管、農產品電子商務等領域,開展示范工程建設。逐步形成通用、標準、自主可控的應用平臺,完善市場化運作模式,逐步推廣應用,形成長效運作機制;加快農業物聯網標準體系構建。依托應用示范工程,建立以應用示范帶動標準研制和推廣的機制,做好農業物聯網相關標準的研制。逐步形成一系列具有推廣價值的應用標準,完善農業物聯網標準體系;探索復合人才培育機制。企業、高等院校和科研機構建立緊密的產學研合作關系,依托工程技術中心與重點實驗室,建立健全激勵機制,加快聚集和培育一批既熟悉農業生產技術、又精通物聯網技術的復合型人才隊伍。
在第二階段(2016年-2020年),主要任務:基本完成農業物聯網產業創新體系建設?;竟菇ㄒ云笠滴魈?,產學研相結合的創新體系。建立技術創新、成果轉化協調發展的機制,創新體系整體效能不斷提高;基本完成農業物聯網應用服務體系建設。搭建農業物聯網服務公共平臺,培育一批在國內具有影響力的物聯網系統集成和解決方案提供企業,一批具有領先商業模式的物聯網運營和服務企業;基本完成農業物聯網標準體系構建。圍繞農業物聯網的發展,基本形成一系列具有推廣價值的地方和國家標準,尤其是在農業物聯網的應用接口、網絡通信、數據格式、產品設備研發等方面。
四、重點工程
根據上海都市現代農業的發展需求,優先在農業產業發展、農業綜合管理、農產品安全監管、農產品電子商務、農業物聯網核心技術等方面實施一批有重大影響的農業物聯網創新和應用示范工程,建設一批農業物聯網示范基地,推動物聯網技術在都市現代農業中的集成應用。
(一)農業物聯網產業應用示范工程
結合上海農業特點,在種植業、養殖業選擇具有一定條件的基地或企業開展試點工作,帶動相關領域農業物聯網技術的應用,并逐步在全市范圍內開展示范推廣。
在2015年前,重點在水稻“產加銷”、水產養殖、能繁母豬保險信息化管理、農產品安全監管、設施農業智能控制等領域精選一批試點示范企業和基地,物聯網技術實現農業生產的精準化和智能化,提高農產品附加值。在2020年前,在試點基礎上進行推廣,將物聯網技術廣泛應用于種植業和養殖業中。主要項目如下:
1. 水稻“產加銷”物聯網技術研究和示范。以光明米業下屬基地(長江、躍進、海豐等)為主要實施區域,在崇明長江基地的精準農業和農業物聯網一期項目基礎上,繼續擴大試點應用范圍和應用規模。進一步提升試點企業農業生產精細化水平,農機管理、水資源管理和農產品加工、倉儲、物流、銷售等環節的信息化水平。
2. 設施蔬菜、果樹生產物聯網技術研究和示范。以奉賢區五四農場為主要實施基地,開展設施蔬菜、果樹生產物聯網技術的綜合應用研究和示范。圍繞地產蔬菜種植和特色果樹(葡萄)的栽培管理,實現對水肥的精準管理、環境的自動調控和病蟲害的智能監測和預警。形成能實現自動化檢測、遠程監控、智能管理、產品溯源等功能的現代化果蔬生產物聯網綜合應用示范基地。
3. 水產物聯網智能裝備及關鍵技術研究和示范。以海豐農場5萬畝及長江農場2萬畝標準化養殖水域為主要實施基地,圍繞特色水產品的養殖,搭建符合水產養殖特點和需求的水產物聯網管理平臺,自動獲取水溫、酸堿度、溶解氧、光照、鹽度、水位等水質信息參數,實現大型養殖場的分布式、網絡化水質參數智能監測,實現精準化投喂與生物生長狀態的科學調控。
4. 能繁母豬保險信息化管理技術研究和示范。利用電子耳標、智能識別和無線傳感等技術,以本市能繁母豬的養殖保險為實施對象,建立能繁母豬電子信息化管理保險數據共享交換平臺,實現能繁母豬保險信息化管理。同時開展生豬養殖過程中的物聯網技術示范應用試點。
5. 設施農業智能控制技術研究和示范。以上海鮮花港、孫橋現代農業園區為主要實施基地,開展智能溫室環境控制技術和設備的研究及應用。研究開發高精度植物生命信息獲取設備、環境信息傳感器、作物長勢分析儀、作物成像光譜儀等信息監測和診斷儀器設備和專家系統。
(二)農業綜合管理應用工程
利用物聯網技術,進一步加強對上海農業、農村資源的管理和應用。逐步完善上海地區農業應急指揮體系,深化農業資源管理,推進食用農產品安全,提升上海農業管理水平。
在2015年前,建設上海現代農業地理信息系統、上海農業綜合指揮平臺、上海農機綜合指揮調度平臺、農業投入品監管信息平臺等。在2020年前,完成利用物聯網、移動通信、遙感衛星、地理信息系統等現代信息技術對農業種植結構、布局、農產品產量、重大動植物疫情疫病、農情等影響農產品供給安全因素的監測,實現農業資源信息跨部門共享。主要項目如下:
1. “三個監管平臺”(涉農補貼資金監管平臺、農村土地承包經營信息管理平臺和農村集體“三資”監管平臺)建設。充分依托、整合、運用現有為農信息平臺和信息系統的基礎上,進一步推進并完善“三個監管平臺”各項功能,豐富平臺信息內容,確保平臺穩定運行,方便農民查詢操作。
2. 現代農業地理信息平臺。以耕地、養殖水面的空間分布、面積等自然屬性信息以及使用權、承包權動態信息、耕地基礎設施情況等經濟屬性信息為基礎,建立農業資源管理信息體系,進一步匯聚各級農業部門的業務數據、農業生產數據、農產品營銷數據,實現農業資源信息跨部門共享。
3. 農業綜合指揮平臺。利用物聯網、視頻監測、地理信息系統等現代信息技術,在全市范圍內建設農情信息監測采集點,加強對農業種植結構、布局、農業投入品、重大動植物疫情疫病等影響農產品供給安全因素的監測,遠程快速指揮相關工作,進一步提高預防和處置突發公共事件的能力。加強農機綜合指揮調度平臺建設,提高農機作業的組織化程度。
4. 動物及動物產品檢疫監督信息管理系統。包括網絡化采集、疫情實時分析和預警、產地檢疫、屠宰檢疫、檢疫簽(換)證、外來(地產)動物及動物產品接收監管等環節的信息系統,實現監管數據交換、集成和主動監控等目的。
5. 農業投入品監管信息平臺。構建面向主管部門、執法部門、投入品經營單位、農業生產企業和基地的農業投入品監管信息平臺。加快推進農資企業誠信建設,建設農資企業庫。實現農業投入品監管數據交換、信息共享和綜合管理等目的,構建農業投入品監管網絡體系,保障農產品質量安全。
6. 農產品質量安全追溯平臺。整合RFID、二維碼、電子耳標、條碼和GIS技術,采集農產品生產過程、運輸配送、批發銷售等數據信息,通過農產品商品條碼、QS碼或批號獲取農產品的溯源信息、生產企業或基地信息,并實現生產過程數據與流通、銷售等環節數據的互通與共享。逐步建立糧食、蔬菜、水產、花卉、瓜果等農產品質量安全追溯體系。
(三)農產品電子商務促進工程
以西郊國際農產品交易展示中心、菜管家、??屠?、都市生活、多利農莊等農產品電子商務企業為主體,支持和引導物聯網技術在各農產品電子商務企業農產品生產、加工、倉儲、包裝、運輸、銷售等環節的研究和應用。
在2015年前,重點開展各電子商務企業農產品電子商務平臺的建設與推廣工作,包括農產品產銷服務信息平臺,以及農產品冷鏈物流全程監控與管理平臺等,加快推動從農產品生產至銷售終端全程追溯的應用系統的建設和應用。在2020年前,形成3-5家年產值超10億元的農產品電子商務企業。
1. 農產品冷鏈物流全程監控與管理平臺。鼓勵企業和第三方機構加大農產品冷鏈倉儲和運輸設施設備的物聯網技術改造,運用多款傳感器、指示器,對倉儲環境和農產品保質期自動監控與管理。以及利用北斗衛星和移動通信技術,建立移動冷藏車、存儲中心冷庫的實時監測系統,實現對冷鏈配送過程中的環境精確控制。
2. 農產品產銷服務信息平臺。鼓勵農產品電子商務平臺做大做強,重點支持農產品電子商務、農產品冷鏈物流與農產品追溯系統的深度融合。圍繞本市農產品供應鏈的優化管理,整合西郊國際農產品交易中心、菜管家、??屠?、都市生活、多利農莊等品牌資源,結合物聯網技術和移動互聯網技術,搭建產銷服務信息平臺。同時試點采集批發市場蔬菜價格行情和農田蔬菜種植上市情況,指導農戶排定生產計劃,實現地產蔬菜產銷對接。
(四)農業物聯網核心技術創新工程
結合上海農業特色和地域特點,研發具有自主知識產權的農業物聯網核心技術。重點解決目前應用于農業環境中的傳感器穩定性差、成本高,以至于無法大規模、整體化的推進應用物聯網技術的問題,提高傳感器的小型化和實用性程度。
在2015年前,重點在土壤墑情在線感知監測技術,應用于大田、水產和果蔬園藝作物生產的農業物聯網傳感網絡集成設備、鮮活農產品倉儲冷鏈物流設備等方面取得一批國內領先,具有自主知識產權的研究成果。在2020年前,推廣并培育系統集成、傳感器和控制設備產業,努力提高農業物聯網技術和裝備的國產化水平,構建產業化推廣應用模式。主要項目如下:
1. 農業專用傳感器及相關技術標準研發。引進國外先進、成熟的農業物聯網成套解決方案,包括一系列專用的軟硬件系統和技術,尤其是可以實現土壤墑情在線監測的高精度、低功耗、穩定可靠的傳感器及控制器技術。通過在上海本地的試用,進一步消化吸收相關技術,探索研究開發適合上海特色的具有自主知識產權的產品。
2. 農業專用傳感網絡集成設備研發。推進超視距攝像頭設備和相關應用的研發。主要是在病蟲害監測、農作物估產、農業資源調查、災情監測與預報、環境污染防治等方面的應用示范;推進集成式農業環境傳感監測設備的研發。加快傳感器向低功耗、微型化、智能化、高度集成化演進,實現多功能和多點檢測技術。實現大田無線網絡組網設備和水體環境集成傳感監測設備的技術突破和示范應用。
3. 農業物聯網相關標準研發。探索研究農業物聯網相關基礎標準和行業應用標準,鼓勵企業、高校、科研院所積極參與物聯網領域的標準化工作,參與物聯網技術參考模型、統一標識和解析等標準化頂層設計,提出適合上海農業特點的農業物聯網傳感器技術標準、數據傳輸通訊協議標準和農業傳感網項目建設、運營和管理規范等。
五、保障措施
(一)建立統籌協調機制。在市級層面成立農業物聯網推進工作聯席會議制度,由分管副市長任召集人,市農委、市發展改革委、市經濟信息化委、市科委、市財政局為組成部門,聯席會議辦公室設在市農委。將農業物聯網發展納入本市戰略性新興產業發展和上海推進智慧城市建設組成部分并加以推進。加強系統平臺構架、應用模式的頂層設計工作,制定總體設計方案。
(二)加大政策扶持力度。充分利用本市戰略性新興產業發展扶持政策,加快推進農業物聯網發展,解決農業物聯網發展面臨的初期投入大,農產品附加值低問題。培育可持續商業模式,引導農業企業突破農業物聯網應用瓶頸。
(三)加大資金支持力度。按照市、區縣1:1配套原則,加大公共財政資金對農業物聯網的投入力度,有效發揮政府性資金引導和示范效應,制定相應的資金管理辦法。推動民間資本投向農業物聯網產業,促進金融機構加大信貸支持力度,吸引電信運營商對項目建設的初期投入。
(四)加強人才隊伍建設。加快建立農業物聯網技術人才的培養機制、激勵機制和競爭機制。聯合高等院校和科研院所在農業專用傳感器、自動化控制、農產品物流、農機農藝配套等領域培養一批農業物聯網研究高端人才與應用管理一線實用人才。
(五)深化信息安全工作。強化在感知、傳輸、應用等環節的信息安全管理。要落實信息安全等級?;ぶ貧?,強化網絡與信息安全應急處置工作,建立并完善應急預案。
特此通知。
 
上海市農業委員會   
上海市經濟和信息化委員會
2013年3月13日   
 
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